打造平安法治美丽德宏：推进边境立体化防控建设，筑牢千里边境安全屏障

德宏傣族景颇族自治州不断健全党政军警民合力强边固防机制，推进法治德宏、法治政府、法治社会一体建设，加快推进具有德宏特色、边疆特点、时代特征的边疆治理体系和治理能力现代化建设，确保边疆安全、边防稳固、社会和谐，打造平安法治美丽德宏，坚决筑牢祖国西南安全屏障，让边疆人民获得感更加明显、幸福感更可持续、安全感更有保障。

建平安德宏 筑幸福家园

德宏州强力推进平安法治美丽德宏建设，筑牢千里边境安全屏障，推进人防、物防、技防边境立体化防控建设，构建起边境联防联控体系，从根本上清除顽瘴痼疾，排除安全隐患，边境走私、毒品犯罪等各种跨境违法犯罪大幅下降。

“在党中央和省委、省政府的关心帮助下，德宏花了大力气、下了大功夫，建立起边境防控体系，效果显著。”德宏州委政法委副书记穆晓康介绍，德宏探索形成党政军警民合力强边固防的“德宏模式”，创新成立州、县两级常态化党政军警民合力强边固防指挥部，搭建形成了州、县、乡、村（一线执勤点）5级指挥体系，实现实体化、扁平化、可视化指挥调度；一体化推进“城市大脑”平台和“智慧县城”、“智慧边境”建设，提高社会化、智能化、信息化管理水平，逐渐完善全方位、立体化的前端感知体系，构建大数据融合治理工作机制；构建起以城乡一体化为基础、网格服务管理中心为纽带，推进基层系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的“一网管全域”体系。

德宏州委政法委政治部主任徐国增介绍，德宏积极推进市域社会治理现代化试点工作，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的市域社会治理体制机制，有效提升市域防控风险与服务群众水平。主动开展常态化普遍排查，积极化解矛盾纠纷苗头隐患，去年以来，共受理各类矛盾纠纷13493件，化解11384个（件）。开展重大事项社会稳定风险评估95次，从源头上减少和避免矛盾发生。切实解决群众急难愁盼问题，到基层走访实情3733次，履职尽责办好事3822件次，推出“放管服”改革惠民措施1139件，推出法律服务事项1903件，着力提升群众安全感满意度。

当模范标兵 创一流先进

仲夏时节，走进芒市勐焕街道办事处建国社区，一幢幢傣家小楼格外精致，社区秩序井然。“争标兵，当先进，小区被评为全国民主法治示范社区。”建国社区党总支书记徐进云说，小区定期不定期开展法律讲堂、律师进社区、法律宣传等各种活动，他还兼任小区的人民调解员，将矛盾纠纷化解在一线，实现小事不出网格、大事不出社区，5年多来，小区没有发生过一起刑事案件。

在德宏州司法局一楼，德宏州公共法律服务中心的牌子十分醒目。正在值班的州司法局副局长金海松说，该局实行领导班子轮流值班制度，每天安排一名领导班子成员带头值班，接受群众来访、倾听民众声音，做到事事有回复、件件有回音。“问题得到解决，疑惑已解开。”市民廖建英面带笑容走出大厅。

德宏州司法局党委书记、局长吕泽霆说，他们在矛盾较为突出集中的瑞丽翡翠直播基地成立直播调解委员会，在盈江成立调解机构，创新成立德宏州银行保险行业人民调解委员会。去年成立德宏州诉前委派调解中心，推进5县市诉前委派调解服务，先后受理200件，调处成功135件。成立14个边民矛盾纠纷调处中心。今年共开展矛盾纠纷排查463次，防止纠纷发生263件，调处涉边矛盾纠纷1098件，化解1090件，成功率达99.27%。

德宏州司法局按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，统筹整合社会治理资源力量，综合运用经济调节、行政管理、法律规范、道德约束、心理疏导等多种方式，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。近两年，德宏州司法行政系统3人获评全国模范人民调解员、2人获评全国司法所模范个人；德宏州司法局获得云南省司法行政系统扫黑除恶专项斗争先进集体、2016年—2020年云南省普法法制宣传教育先进集体等荣誉。

智能化管理 现代化推进

经过刷脸认证进入瑞丽兴安社区，只见干净的巷道，多彩的墙体绘画，处处洋溢着平安和谐的氛围。德宏州委援瑞疫情防控工作队队员、驻兴安第一书记孔繁翎说，兴安社区先后成立“兴安迎春花”巾帼志愿服务队、“守望兴安”网格兼职社工队，推行“社区民警+党员+群众”模式，建起“小巷管家”队伍，将日常工作与警民联防联控巡查相结合，构建基层精心化社区治理格局。

据介绍，德宏州形成以瑞丽为代表的网格化管理、组织架构和力量体系，构建起村庄、楼幢为网格的基层队伍，把政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化为强大的社会治理优势，把社区治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理等融合起来，边疆社会治理能力和体系得到新提升。全州869个机关事业单位和2万余名党员干部深入一线，全州政法系统共有5700余名干警奋战在疫情防控一线和边境一线。

德宏州委组织部组织二科科长李开杰介绍，德宏州采取强化教育引导“一股绳”聚合力，优化组织设置“一张网”全覆盖，细化党员要求“一股劲”强作用，深化为民服务“一条心”践宗旨，量化书记责任“一体化”构体系，固化实绩导向“一本账”促担当的“六个一”举措，项目化推进抓党建促强边固防工作，筑起红色防线。

德宏州56个乡镇（街道、农场）全覆盖成立了法治宣讲队、文艺宣传队，全方位立体式加强宣传教育。把强边固防、基层治理等内容纳入年度重点培训课程，有效完成全州6.9万名党员、15129名村（居民）小组干部的全覆盖专题培训。把党组织建设在卡点上、哨所上、网格上，划定党员责任区2841个，党员先锋岗1725个，强化社区“大党委”和党建联盟，全面推行“五户联防”、“十户联防”邻里守望模式和抵边村管理模式，形成群防群控，联防联控的大格局，打牢根基，夯实基层治理，不断巩固和提升边疆治理现代化水平。

群策群力 共筑平安

漫步边城傣乡瑞丽，人们可以真切地感受到，随着边境线上人防、物防、技防不断优化升级，党政军警民合力强边固防的机制体制不断完善提升，大数据智能化应用水平不断巩固提高，边境立体化安全防控体系持续推进构建，筑牢了千里边关安全屏障，确保了边境地区的长治久安。

织密安全防护网，不断推进基层系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，形成“一张网”兜牢安全底线；不断完善安全隐患滚动排查、风险评估、监测预警机制，努力解决问题、化解矛盾，让矛盾化解在萌芽状态，解决在民间；推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，依靠法治体系和力量减少社会矛盾的发生。例如瑞丽成立的14个边民矛盾纠纷调处中心，就是将大事化小、小事化了，将矛盾解决在一线、将纠纷解决在基层，早发现、早预判、早处理的成功案例。充分发挥边民带头人、有影响力者的作用，双方依法处理矛盾、化解纠纷，今年已处理1098起，成功率达99%以上。

人民群众是平安建设的最大受益者，也是最广泛的参与者和最终评判者。只要每个人都贡献一份力量，为平安尽一份责、出一份力，就能积“小平安”为“大平安”，凝聚成磅礴的平安伟力，奏响新时代的强音，维护社会大局稳定，让人民安居乐业。